美國、歐盟、澳大利亞、加拿大等國家和地區(qū)對于定制式醫(yī)療器械采取了與我國類似的監(jiān)管模式,即豁免注冊審批。
在美國,個性化醫(yī)療器械包括
定制式醫(yī)療器械和患者
匹配的醫(yī)療器械兩類。FDA明確了定制式器械可以豁免510(k)和PMA審批時的具體要求,這是由其設(shè)計生產(chǎn)和臨床應(yīng)用特點決定的。作為醫(yī)療器械產(chǎn)品,定制式器械仍要滿足質(zhì)量管理體系基本要求,包括企業(yè)登記和器械列名、設(shè)計控制、醫(yī)療器械不良事件上報等。定制式器械上市前審批要求相比常規(guī)醫(yī)療器械而言較低,但FDA也明確了詳細的上市后監(jiān)管要求,包括生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)撰寫并提交每個定制式醫(yī)療器械的年度報告。
FDA公布的信息顯示,目前已批準(zhǔn)的患者匹配器械主要包括骨科手術(shù)導(dǎo)板、骨科關(guān)節(jié)置換假體、顳下頜關(guān)節(jié)假體、齒科基樁等,這些產(chǎn)品均獲得510(k)批準(zhǔn)上市,通過與參照器械進行比較,證明申報產(chǎn)品與已上市產(chǎn)品實質(zhì)性等同。其中,參照器械既可以是已上市的其他患者匹配器械,也可以是規(guī)格尺寸定型的常規(guī)器械;既可以是通過傳統(tǒng)工藝生產(chǎn)的醫(yī)療器械,也可以是用新工藝(如3D打?。┘庸ざ傻漠a(chǎn)品。
歐盟醫(yī)療器械指令規(guī)定,定制式器械的申請和監(jiān)管并不交由公告機構(gòu)進行,而是由各國主管部門負責(zé)。主管部門以指南、網(wǎng)頁等形式提供指導(dǎo)和說明。制造商或其指定的代理人需要向注冊所在地主管部門遞交相應(yīng)的申請,并按照各主管部門的具體要求進行申報。歐盟的定制式器械包括處方眼鏡、頜面假體、耳內(nèi)式助聽器、關(guān)節(jié)置換植入物等。
澳大利亞藥物管理局(TGA)于2012年發(fā)布了定制式醫(yī)療器械介紹,明確了這類產(chǎn)品的定義和監(jiān)管要求?!吨委熡闷贩ㄒ?guī)2002》給出的可能的定制式器械目錄中,包括齒科產(chǎn)品,如牙冠、齒橋和假牙;義眼或玻璃眼;足部矯正鞋;假肢;處方眼鏡。因為這類產(chǎn)品的風(fēng)險較低,所以不需要進行上市前評估,或者列入澳大利亞治療用品登記表。定制式器械的制造最低需要滿足符合性評估程序。
加拿大衛(wèi)生部(Health Canada,HC)的職能之一是評估醫(yī)療器械的安全性、有效性和質(zhì)量,并授權(quán)其在加拿大境內(nèi)上市銷售。2011年12月,HC最新修訂的加拿大醫(yī)療器械法規(guī)中規(guī)定了定制式器械的定義。法規(guī)第75條規(guī)定,第Ⅰ類和第Ⅱ類定制式器械應(yīng)在標(biāo)簽中明示“定制式器械”,且標(biāo)明器械名稱和制造商名稱后方可進口或銷售。法規(guī)第70條規(guī)定,第Ⅲ類和第Ⅳ類(注:加拿大醫(yī)療器械法規(guī)依據(jù)器械的使用風(fēng)險將醫(yī)療器械分為Ⅰ,Ⅱ,Ⅲ,Ⅳ四類,Ⅰ類器械風(fēng)險最低,Ⅳ類器械風(fēng)險最高。)定制式器械應(yīng)通過特殊路徑申報并獲得衛(wèi)生部批準(zhǔn)后方可進口或銷售。所謂特殊路徑,即適用于緊急情況,或者傳統(tǒng)治療方法失敗、無法獲得、不適用時的醫(yī)療器械。定制式器械制造商可自行下載特殊路徑申報所需表格及填表說明,重點分析產(chǎn)品的受益和風(fēng)險,HC評估并決定是否批準(zhǔn)用于患者。
國際醫(yī)療器械監(jiān)管機構(gòu)論壇(IMDRF)于2017年成立工作組,研究個性化醫(yī)療器械的監(jiān)管模式。IMDRF工作組由中國、澳大利亞、美國、歐盟、加拿大、日本等國家和地區(qū)的醫(yī)療器械監(jiān)管機構(gòu)組成,旨在推進醫(yī)療器械在全球的監(jiān)管協(xié)調(diào)統(tǒng)一。個性化器械工作組的研究工作由個性化醫(yī)療器械的定義和分類開始,逐步深入推進到對于監(jiān)管路徑的研究。個性化醫(yī)療器械包括定制式醫(yī)療器械、患者匹配醫(yī)療器械和適應(yīng)性醫(yī)療器械三類。其中,前兩者與我國的定制式醫(yī)療器械、患者匹配醫(yī)療器械的內(nèi)涵相同,而適應(yīng)性醫(yī)療器械是指在使用中醫(yī)生可根據(jù)生產(chǎn)企業(yè)預(yù)先驗證的范圍,對器械進行一定的調(diào)整、矯正、組裝和成型,與患者進行生理解剖匹配的醫(yī)療器械。這類產(chǎn)品目前在各個國家都是按照常規(guī)產(chǎn)品審批,并沒有單獨區(qū)分出來。
如果說定制式醫(yī)療器械是全過程個性化,患者匹配器械是生產(chǎn)使用個性化,那么適應(yīng)性器械就是使用個性化,三者個性化程度逐漸降低。今年,工作組正在對這三類個性化醫(yī)療器械監(jiān)管路徑進行研究,目前根據(jù)征求意見稿來看,同樣是按照定制式醫(yī)療器械豁免注冊審批、患者匹配器械和適應(yīng)性器械適用常規(guī)醫(yī)療器械審批路徑進行要求。